Por Mateus Rodrigues, Lais Carregosa, Ana Paula Castro � Bras�lia
29/12/2023 06h11 Atualizado 29/12/2023
O governo Luiz In�cio Lula da Silva publicou no "Di�rio Oficial da Uni�o" (DOU) desta sexta-feira (29), o texto de uma medida provis�ria (MP) contendo um conjunto de a��es para tentar atingir "d�ficit zero" em b1bet 2024.
A meta de d�ficit fiscal zero � defendida pelo ministro da Fazenda, Fernando Haddad e consta na Lei de Diretrizes Or�ament�rias (LDO) e no Or�amento da Uni�o.
A MP � assinada pelo presidente Lula e pelo ministro Fernando Haddad e tem validade imediata. O texto, no entanto, prev� que a maior parte das medidas s� entra em b1bet vigor em b1bet abril de 2024.
O texto da medida provis�ria inclui mudan�as na desonera��o da folha de pagamento de 17 setores intensivos em b1bet m�o de obra.
O Congresso tem 120 dias para analisar a medida provis�ria � se a vota��o n�o for conclu�da, o texto perde a validade. O prazo fica congelado durante o recesso parlamentar, e s� deve come�ar a contar no in�cio de fevereiro.
Novas medidas econ�micas anunciadas por Haddad
Em coletiva de imprensa nesta quinta-feira (28), o ministro Fernando Haddad j� tinha anunciado a decis�o de lan�ar as medidas. O Movimento Desonera Brasil � que re�ne representantes de 17 setores da economia que empregam quase 9 milh�es de pessoas � criticou a decis�o do governo.
Em nota divulgada nesta quinta, o grupo avaliou que a medida traz "inseguran�a jur�dica para as empresas e para os trabalhadores j� no primeiro dia do ano de 2024"
Pacote de Haddad
As medidas publicadas pela governo buscam, entre outros fatores, assegurar que o governo consiga cumprir a meta fiscal prevista no Or�amento de 2024 � de d�ficit zero, ou seja, gastar apenas o que ser� arrecadado no ano, sem aumentar a d�vida p�blica.
Segundo Haddad, o novo pacote d� continuidade � inten��o do governo de combater o chamado "gasto tribut�rio" � quando o governo renuncia ou perde arrecada��o de impostos para algum objetivo econ�mico ou social.
"N�s hav�amos j� sinalizado que depois da promulga��o da reforma tribut�ria encaminhar�amos medidas complementares. O que estamos fazendo, enquanto equipe econ�mica, � um exame detalhado do Or�amento da Uni�o, isso vem acontecendo desde o ano passado, antes da posse", disse Haddad.
"Nosso esfor�o continua no sentido de equilibrar as contas por meio da redu��o do gasto tribut�rio no nosso pa�s. O gasto tribut�rio no Brasil foi o que mais cresceu, subiu de cerca de 2% do PIB para 6% do PIB", completou o ministro.
A medida provis�ria engloba tr�s a��es:
a limita��o das compensa��es tribut�rias feitas pelas empresas � ou seja, de impostos que n�o ser�o recolhidos nos pr�ximos anos para "compensar" impostos pagos indevidamente em b1bet anos anteriores e j� reconhecidos pela Justi�a;mudan�as no Programa Emergencial de Retomada do Setor de Eventos (Perse), criado na pandemia para beneficiar o setor cultural e prorrogado pelo Congresso, em b1bet maio, at� 2026. Segundo Haddad, parte dos abatimentos tribut�rios inclu�dos nesse programa ser� revogada gradualmente nesse per�odo.reonera��o gradual da folha de pagamentos � contrariando a prorroga��o da desonera��o promulgada pelo Congresso � com a desonera��o parcial apenas do "primeiro sal�rio m�nimo" recebido por cada trabalhador com carteira assinada.
Haddad anuncia novas medidas para as contas p�blicas federais
O que prev� a MP
Segundo o texto publicado pelo governo, apenas uma das medidas entra em b1bet vigor j� a partir desta sexta-feira: o limite para a compensa��o tribut�ria das empresas.
Com a MP, empresas que tenham obtido cr�ditos tribut�rios superiores a R$ 10 milh�es n�o poder�o abater esse valor integral (ou seja, deixar de pagar todo esse imposto) em b1bet um �nico ano.
O uso do cr�dito ter� de ser escalonado � o Minist�rio da Fazenda ainda deve editar um ato definindo o limite mensal dessa compensa��o.
Segundo o secret�rio especial da Receita Federal, Robinson Barreirinhas, o impacto dessa medida nas contas de 2024 ser� de cerca de R$ 20 bilh�es.
As mudan�as no Perse (programa voltado ao setor de eventos) ser�o graduais at� 2025. A desonera��o sobre as contribui��es sociais ser� extinta em b1bet maio de 2024, enquanto o benef�cio para o Imposto de Renda s� deve acabar em b1bet 2025.
Segundo Haddad, havia um acordo para retomar a discuss�o do Perse caso os benef�cios fiscais superassem uma perda de arrecada��o de R$ 4 bilh�es � estimada pelo Congresso. O Minist�rio da Fazenda estima preju�zo de R$ 16 bilh�es.
Reonera��o da folha de pagamentos
No caso da reonera��o da folha de pagamento das empresas, a mudan�a s� passa a valer em b1bet 1� de abril de 2024.
Pela regra atual, que o Congresso tinha renovado at� 2027, 17 setores intensivos em b1bet m�o de obra estavam autorizados a substituir a al�quota de 20% sobre a folha de pagamentos por um pagamento de 1% a 4,5% sobre a receita bruta da empresa.
Com a medida provis�ria, o imposto volta a incidir sobre a folha de pagamentos, mas com uma "desonera��o parcial" na folha de cada trabalhador. O desconto incidir� apenas sobre um sal�rio m�nimo por trabalhador � a remunera��o que ultrapassar essa faixa sofre a tributa��o normal.
A medida provis�ria muda a l�gica da desonera��o � em b1bet vez dos 17 setores, o texto cria dois grupos de "atividades econ�micas" com tributa��o diferenciada.
Para o primeiro grupo, que inclui atividades de transporte, comunica��o e tecnologia da informa��o, a tributa��o ser� de:
10% em b1bet 2024;12,5% em b1bet 2025;15% em b1bet 2026;17,5% em b1bet 2027.
Para o segundo grupo, que inclui atividades da ind�stria t�xtil, da engenharia civil e do mercado editorial, a tributa��o ser� de:
15% em b1bet 2024;16,25% em b1bet 2025;17,5% em b1bet 2026;18,75% em b1bet 2027.
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